去年市场主体增幅全省第一，佛山是如何做到的？
新春伊始，广东全省上下掀起抓发展、拼经济的澎湃春潮。今年，省政府工作报告重点部署“深化营商环境综合改革”，其中有一项来自佛山的经验被纳入推广——统筹推进“证照分离”和“一照通行”改革。
聚焦企业开办环节，提升登记注册便利化智能化水平，是“一照通行”改革的核心。自佛山在全国率先开展这项工作以来，截至目前已累计惠及约12万家市场主体，总审批用时压缩60%，提交材料数量压缩50%，为每家企业节约办事时间10天，助推市场主体数量爆发式增长。
佛山针对连锁餐饮企业创新推出“守信即批”，该举措有效解决连锁餐饮企业“准入不准营”困局。
2月8日，在佛山市第十六届人民代表大会上，佛山亮出成绩单：过去一年来，市场主体总量同比增长18.6%，增速居全省第一。在风高浪急的大环境中，佛山市场活跃度稳步向上。
放眼全国，佛山市场主体增幅高于南京、青岛、成都、苏州、宁波等一线或新一线城市，在已公布年度市场主体数据的城市中，佛山的成绩同样位居全国前列。
以“一照通行”改革为代表的商事制度改革，成为佛山营商环境的“金字招牌”，吸引越来越多人在佛山干事创业。
不确定性中的快速增长
开年举行的广东省高质量发展大会强调，要振奋干事创业的精气神，聚焦高质量发展比学赶超、赛龙夺锦。
百舸争流、千帆竞发。佛山市委书记郑轲表示，必须拼出“佛山功夫”。
打出新功夫，基础在功底。2月8日，在佛山市第十六届人民代表大会上，佛山公布过去一年发展情况，多项指标显示出“稳”的基本态势和“进”的良好势头，其中有一项数据尤为亮眼。
去年，佛山新登记市场主体32.5万户，总数达132.2万户，增长18.6％，增速居全省第一，高于全省平均增速 11.5个百分点。不仅如此，对比全国其他城市，佛山市场主体增速高于成都（17.8%）、南京（8.6%）、宁波（8.01%）、苏州（4.7%）和青岛（4.7%）。
佛山市场主体的快速增长，是在经济比较困难、多地新登记市场主体同比减少的情况下实现的。自去年底以来，国家和省层面均多次强调提振市场信心、激发市场活力，佛山无疑交出了一份出色的“答卷”。
作为我国经济运行的“细胞”，亿万市场主体是经济活动的主要参与者、就业机会的主要提供者、技术进步的主要推动者，是稳定宏观经济大盘的关键力量。
为了让市场主体活力充分迸发，近年来，我国持续深化“放管服”改革，加快建设一流营商环境。其中很重要的一环，就是规范市场主体登记管理，提升准入便利度，在服务上“做加法”。
较之2011年商事制度改革前，目前佛山实有各类市场主体数量累计增长超275%，增长速度在珠三角城市中排第二，仅次于深圳。
在这场事关重大的改革中，佛山究竟做对了什么？
市场经济生态系统中，资源要素“逐水土而居”。
家电公司的企业家、肠粉店的老板、服装店的铺主……他们都是佛山130多万市场主体的一员。近年来，伴随新的市场主体诞生，经常能听到这样的评价——“在佛山做生意、开企业越来越方便了”。
长期以来，群众办理营业执照只有窗口办理一种途径，一旦申请材料需要修改或者不齐全，就容易让办事群众来回跑动、多次往返。
贯彻国务院“放管服”改革精神，佛山首先进行了一场“刀刃向内”的改革。
早在2018年，佛山市市场监管局便上线24小时智能商事登记系统，构建自助终端机、微信、PC端、窗口“四位一体”商事登记体系，推行市场主体登记365天24小时“不打烊”服务，实现商事登记、公章刻制、申领发票等全流程仅需0.41天，排名广东省第一。
工作人员指引市民通过佛山市智能商事登记系统自助办照终端机办理注册登记业务。
随后数年间，改革进程再提速，2019年，佛山首创“证照联办”改革，将各行业的营业执照和相关许可部门的许可证同步办理，整体办理时间压缩三分之二。2020年，佛山启动市场监管领域“一照通”改革，将市场监管领域的许可事项信息归集在营业执照上，删繁就简，便利办企。
但这只是一个开始。
成功开办一家企业，从市场主体登记到银行开户，过程中涉及市场监管、公安、税务、公积金和社保等多个部门。以往，办企业要在各部门间多次折返，才能真正拿到“入场证”，影响了创业热情。
必须对外进行跨部门整合——改革“行至半坡再向前”可谓不易。
2021年起，佛山市市场监管局在全国首创推行“一照通行”改革，整合相关行政部门涉企审批服务，推动政府行政审批服务从分散化走向集成化。
“一照通行”，简单来说，就是按市场主体需求整合，将多业态经营涉及的多项相关的许可事项与营业执照一次申请、并联审批，把多个事项多个部门“各跑一次”变为一件事“只跑一次”，减少审批发证环节，同时通过营业执照归集相关许可信息，推进电子证照应用，实现“一企一照、一照通行”。
佛山创新应用“一照通行”改革成果，外卖平台商家电子证照能实时公示。
以开办旅馆为例，改革前企业先后到市场监管、公安等7个审批部门办理营业执照、旅馆业特种行业许可等9个证照，部门间至少来回跑动14次，悬挂9张证照；改革后，只需一次性提交一套表单一次性申办多个许可事项，领取“一照通行”营业执照即可经营。
市场活力足、经济底盘稳，“佛山功夫”再次出圈。
去年6月，佛山以“一照通行”改革获得国务院办公厅督查激励，是佛山深化商事制度改革方面首次获得此项殊荣。
“扶上马再送一程”，从“颁证”准入市场的那一刻开始，佛山对企业的全链条扶持也开始了。
在2022年广东省营商环境评价报告中，佛山“开办企业”“知识产权创造、保护和运用”“市场监管”三项指标均排名全省地级市首位。
比如，以知识产权赋能高质量发展，近年来，佛山市市场监管局围绕推动制造业高质量发展，瞄准重点产业，着力打造具有佛山特色的先进标准体系，积极鼓励企业追求高标准、高质量，以先进标准引领产品和服务质量提升，以标准领跑擦亮“佛山制造”，多年来，佛山企业标准“领跑者”数量保持全国第一。
再如，佛山多维度推动企业导入先进质量管理模式，推动佛山涌现了大批质量标杆，实施产品质量升级行动，获得省政府质量奖数量居全省第一。
与此同时，佛山在全省创新出台“品质工程”暖企三年行动计划，聚焦企业面临的痛点难点，制定22个精准“服务包”，涵盖标准、品牌、知识产权、质量、计量、认证认可、检验检测等内容，组织“百千万”系列暖企活动。
营商沃土，大有可为。可以说，正是包括商事制度改革在内的营商环境建设，激发了人们在佛山干事创业的热情。
蓝图绘就千般景，奋楫扬帆万里程。按计划，今年，佛山将坚持深化改革攻坚“谋发展”，继续优化营商环境，激发百万主体增长动能。
佛山市市场监管局表示，接下来，将推动商事制度改革继续走在全国前列，扩大“一照通行”改革2.0覆盖面，全面深化推进商事登记智能化、电子化，全面优化网上办事平台，探索企业开办风险提示工作机制，打通准入准营“最后一公里”。
同时，构建“一网统管”市场监管一体化体系，加快推动市场监管从信息化向数字化智慧化转型。探索融合监管改革，以制造业企业、农贸市场、零售药店、餐饮业、食品销售等特定场景为试点，通过整合监管资源，实现无纸化“一次一表通查”，推动监管能力标准化建设走在全国前列。以品牌打造、质量提升、标准化引领、知识产权全链条保护为重要抓手，提高产品供给质量，推动产品、工程、服务质量持续升级，增强制造业当家信心底气。
好服务激活大市场，佛山厚植营商环境沃土，“拼经济”就更有底气。
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